关注市政协重点提案办理情况之四

　　做好商业网点规划管理
    在城南买房子的张先生一直有个烦心事：小区附近超市太少，买东西有时要到很远的地方甚至市中心。很多在新兴住宅区居住的市民都有这样的感受，商业网点布局未能跟上，给他们的生活带来不便。
    在鸠江区商旅局工作的市政协委员李强也发现了这个问题。李强对商业网点布局规划有着较丰富的实际经验，他认为，随着芜湖经济社会的不断发展，城市规模的扩大，商业发展需要进行规划和调整，以更好服务居民生活，适应社会发展的需要。今年的两会上，李强提交了《关于尽快出台我市商业网点管理办法的建议》的提案，建议把有效引导商业网点建设、解决当前市场低水平重复建设和恶性内耗作切入口，逐步建立布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商业布局网点体系。
     商业网点整体层次偏低
    近年来，芜湖的商业设施建设得到较快发展，但由于城市规模扩大和人口增多，需要进行进一步规范和整合。   在李强看来，我市商业网点存在一些亟待解决的问题：存在低水平重复建设的现象；多为市场自发形成，缺乏有效引导，整体层次偏低；中山路市级商业中心功能区虽已形成，但仍需完善与提升，且对周边地区的辐射力不够。
    事实上，我市对商业网点建设的规划一直在进行。据市商务局介绍，早在2004年底，芜湖就在全省率先编制完成了《芜湖市城市商业网点规划（2004— 2010）》送审稿，并于2005年8月经市政府正式批复实施。但2006年我市进行了行政区划调整，市区面积由231平方公里扩大到720平方公里，人口超过了100万。行政区划调整为城市发展拓展空间的同时，也对商业发展规划提出了新的要求。按照市政府的要求，市商务局于2007年启动了《芜湖市城市商业网点规划》和《芜湖市商品批发市场规划》的编制工作。
    在进行大量实地调研和数据分析后，两个规划初稿已通过了由国内外知名学者组成的评审组的初步评审。
    构建“一主六副”体系
    按照《芜湖市商品批发市场规划》，我市将围绕城中、城北、城南和三山的组团结构，构建“一主六副”商业网点体系。形成1个城市级、6个副城市级、7个区级和51个社区级商业中心，形成多层面服务体系；在加强市中心商业区建设的基础上，推动6个副城市商业中心的建设；加强社区商业发展，更好地服务民生。
    市商务局介绍，未来，我市将按照“划行归市、分类集聚”“新建与改造相结合”的办法，提升整个城市批发商业的辐射力和影响力，形成弋江南路、火龙岗和扁担河3个批发市场群。规划对我市现有批发市场进行了调整和引导，比如对肉食品批发市场、小商品批发市场资源进行逐步整合，对三山农副产品批发市场进行改造升级等。同时，规划在市域范围内设计了7处商贸物流中心，对我市商贸物流进行整合、提高，建设各专业商贸物流中心，以推动专业商品和产品货畅其流。
     市商务局负责人表示，我市商业网点规划在技术层面已经基本成熟，目前正在组织起草出台商业网点管理办法等配套的行政法规，以严格商业网点建设审批手续，确保商业网点规划、商品批发市场规划得到有效实施。一旦法律条件成熟，办法将会尽快出台。         □本报记者  刘琦  王磊